为贯彻落实国务院和市政府深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署，推进包容审慎监管，进一步规范我局安全生产行政处罚，推进依法行政，我局制定了《漳州市应急管理局包容审慎监管执法四张清单（第一批）》，现向社会公布并作如下解读:

一、主要依据

《漳州市司法局关于推行包容审慎监管执法四张清单制度的通知》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国安全生产法》《优化营商环境条例》《福建省行政执法条例》及安全生产有关法律法规。

二、主要内容

“四张清单”包括不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单。

《漳州市应急管理局包容审慎监管执法四张清单（第一批）》共包含从轻行政处罚事项3项、减轻行政处罚事项1项。

1.从轻处罚事项清单

从轻处罚是指对符合从轻处罚情形的违法行为，在依法可选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者选择法定幅度中较低的部分予以处罚，但不得低于法定处罚幅度的下限。

2.减轻处罚事项清单

减轻处罚是指对符合减轻处罚情形的违法行为，适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。

三、其他说明

1.《漳州市应急管理局包容审慎监管执法四张清单（第一批）》若与法律、法规、规章或者上级机关规定不一致的，以法律、法规、规章和上级机关的规定为准予以更新调整。

2.按照《漳州市司法局关于推行包容审慎监管执法四张清单制度的通知》规定，明确上一级行政执法机关制定了“四张清单”，下级行政执法机关应当直接适用。

3.“四张清单”中未列明的违法行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》和安全生产领域法律法规及规章，规范行使自由裁量权，判定处罚裁量情形。

（漳应急规〔2022〕1号）漳州市应急管理局关于印发包容审慎监管执法四张清单的通知