一、起草背景

为贯彻落实市委、市政府应急管理决策部署，加快推进全市应急预案体系建设，积极做好安全生产类突发事件防范应对各项准备，适应应急管理体制改革新形势、新任务和新要求，结合我市实际，根据《漳州市突发事件总体应急预案》，市应急局牵头编制了《漳州市工贸行业生产安全事故应急预案》。

二、起草依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《突发事件应急预案管理办法》《漳州市突发事件总体应急预案》《漳州市生产安全事故应急预案》等法律法规和有关规定。

三、主要内容

《预案》包含总则、事故风险分析与评估、应急指挥机构及职责、监测与预警、应急处置、恢复与重建、应急保障、预案管理及相关附件九部分。

（一）总则：主要包括编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、事故分级、预案体系，是处置工贸企业生产安全事故的专项应急预案，与《漳州市生产安全事故应急预案》相衔接，同时也是各县（区）、开发区（投资区）等基层行政部门组织企业生产安全事故专项应急预案的上位预案。

（二）事故风险分析与评估：分析工贸行业企业生产过程中易引发严重后果的事故风险点，主要集中在厂房等生产场所，易引发火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故。

（三）应急指挥机构及职责：主要包括市专项指挥部机构及职责、市专项指挥部办公室及成员单位职责、现场指挥部及职责，事故发生地政府职责、事故发生单位职责、应急救援专家职责及应急救援队伍职责。同时根据机构改革“三定方案”，进一步明确相关成员单位职责。

（四）监测与预警：根据工作需要，确定工贸企业危险源分布点。按照工贸企业事故可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，明确预警级别。明确预警发布和解除、预警响应相关工作步骤。

（五）应急处置：明确生产安全事故信息报告、分级响应、应急程序、现场应急处置方案、信息发布及应急结束等内容，细化事故发生地现场处置环节的流程、措施等内容，实现科学应对、精准处置。

（六）恢复与重建：主要包括事发地政府和事故发生单位的善后处置、社会救助与抚恤、调查和评估工作。组织妥善安置和慰问受害及受影响人员，开展遇难人员善后和赔偿、征用物资补偿等工作，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，保证社会稳定。

（七）保障措施：主要包括应急队伍保障、应急装备和物资保障、应急经费保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安保障、人员防护保障、通信与信息保障、电力保障、气象服务保障、疏散避难与安置保障等方面的保障工作。

（八）预案管理：主要包括培训宣传、预案演练、预案修订、预案实施等内容，进一步明确至少每三年会同有关部门和县（区）组织一次生产安全事故应急救援演练或桌面推演，提高防范和处置重大生产安全事故的实战能力。

（九）附则：主要包括事故分级标准、专项指挥部成员名单、应急救援专家名单、应急救援队伍、应急响应流程图及应急处置注意事项等。