一、编制背景及依据

烟花爆竹产品固有危险性较大，易引发火灾爆炸事故。为提高我市烟花爆竹生产安全事故应急处置能力，最大程度预防和减少烟花爆竹事故及其造成的伤害，保障公众的生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《漳州市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，结合我市实际，市应急局牵头编制了《漳州市烟花爆竹生产安全事故应急预案》。

二、主要内容

《漳州市烟花爆竹生产安全事故应急预案》分为8个章节和8个附件。重点内容主要体现在六个方面：

（一）明确预案总体要求。本预案是处置烟花爆竹企业生产安全事故的专项应急预案，明确预案编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、事故分级和预案体系，进一步明确适用范围。突出强调事发单位是事故应急处置第一响应者，各级政府、有关部门和单位按照各自职责和权限，认真落实应急管理和事故应急处置工作责任。

（二）全面评估事故风险。结合近年来应急预案编制经验做法，在应急预案编制前开展风险评估和应急资源调查。基于我市烟花爆竹企业现状，结合实战经验做法，分析引发烟花爆竹火灾爆炸的危险有害因素，对烟花爆竹运输、装卸、储存、销售和其他过程可能发生事故的原因进行评估，解决应急预案针对性、操作性和实用性不强等问题。

（三）完善组织指挥体系。设立市烟花爆竹生产安全事故专项指挥部、现场指挥部、应急救援队伍，形成专常兼备、上下衔接、横向协调的组织指挥体系。明确市专项指挥部成员单位及其职责，现场指挥部下设现场指挥、抢险救援、技术专家、医疗救治、物资供应、治安保卫、后勤保障、善后处理、宣传报道等9个专项工作组。

（四）突出事故监测与预警。进一步建立健全事故监测网络，加强烟花爆竹危险源监测工作的组织领导和工作体系建设。明确预警级别和分级响应等级，强调预警信息要依据事态或情况的变化，及时进行调整。

（五）细化应急处置流程。进一步明确事故信息报告程序、内容和信息发布的形式，规范应急响应调整与终止程序。制定事故现场应急处置方案，明确事故现场一般处置措施。

（六）加强应急保障和预案管理。明确应急保障要素，强调人员防护保障、电力保障、气象服务保障、疏散避难与安置保障等。明确预案培训宣传、演练、修订、实施等相关程序，要求市专项指挥部办公室至少每三年组织一次预案演练，不断提升应急处置能力。

同时，预案在附件中明确了专项指挥部成员名单、专项指挥部成员单位联络员名单、应急队伍名单，细化了事故信息上报格式文本、事故应急响应流程、不同事故类型应急处置措施等，实现科学应对、精准处置。