一、起草背景

为贯彻落实市委、市政府应急管理决策部署，加快推进全市应急预案体系建设，积极做好安全生产类突发事件防范应对各项准备，适应应急管理体制改革新形势、新任务和新要求，结合我市实际，根据《漳州市突发事件总体应急预案》，市应急局牵头编制了《漳州市非煤矿山生产安全事故应急预案（修订）》。

二、起草依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《突发事件应急预案管理办法》《漳州市突发事件总体应急预案》《漳州市生产安全事故应急预案》等法律法规和有关规定。

三、主要内容

《漳州市非煤矿山生产安全事故应急预案（修订）》分为8个章节和5个附件。

（一）总则。包括6个方面：编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、事故分级、预案体系。本章节阐述预案编制的目的、依据、工作原则、适用范围、事故分级和预案体系，新增了事故分级和预案体系部分，建立了非煤矿山企业生产安全事故分级标准，对非煤矿山企业生产安全事故等级进行了详细划分。

（二）事故风险分析与评估。本章节为新增章节，单列一段。对全市非煤矿山企业生产安全事故进行风险分析，明确非煤矿山主要危险类型，并新增制定了相应的防范措施，做好前置工作和保障。详情见附件2。

（三）应急指挥机构及职责。包括7个部分：组织机构、市专项指挥部构成及职责、市专项指挥部办公室及成员单位职责、现场指挥部及职责、事故发生地人民政府职责、事故发生单位职责、应急救援专家职责、应急救援队伍及职责。依据机构改革后相关部门职责的变化，进一步明确了组织机构相关成员单位及相应的职责。

（四）监测与预警。包括2个部分：监测、预警。指出市应急局要会同有关单位，建立健全事故监测网络，并做好应急预警准备工作。明确了预警信息报告的内容和形式，按照事故可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，新增了预警颜色等级，分为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）和红色（Ⅰ级）4个预警级别。

（五）应急处置。包括6个部分：事故信息报告、分级响应、响应程序、现场处置措施、信息发布、应急结束。明确了事故报告的内容和程序，并划分事故灾害应急响应级别，根据事故响应程序进行现场工作信息处置措施，同时由相关单位及时对外发布工作信息，维护社会稳定和人心安定，在满足相应条件下由现场指挥部宣布应急结束。

（六）恢复与重建。包括3个部分：善后处理、社会救助与抚恤、总结与评估。明确了事发地政府和事故发生单位善后处置工作。新增了社会救助与抚恤环节，对因公伤亡人员进行后续评定和救助工作。事后应对事故应急处置工作进行总结与评估。

（七）应急保障。包括8个部分：通信与信息保障、应急队伍保障、应急救援专家保障、救援装备保障、物资保障、交通运输保障、医疗卫生保障、应急经费保障。主要包括通信与信息、应急队伍、应急救援专家、救援装备、物资、交通运输、医疗卫生、应急经费等。该部分主要是根据应急工作的需要，明确了相关部门保障职责和处置流程，使各方面保障工作稳步推进。

（八）预案管理。包括4个部分：培训宣传、预案演练、预案修订、预案实施。明确了预案的培训宣传、演练、修订、实施等相关程序。新增了预案演练环节对演练的形式及时间安排作了阐述。