漳州市应急管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

市政府并报市委：

2024年，市应急管理局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署和市委全面依法治市委员会2024工作要求等，立足应急管理工作实际，全面依法履行职责。现将有关情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）加强业务学习，筑牢法治思想根基。一是构建应急管理法律学习体系。编制《漳州市应急管理局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》（漳应急党委〔2024〕7号），明确学习内容，汇总习近平法治思想（5部）、党内法规（45部）和应急管理法律法规规章（131部），明确培训分工，落实本单位党员、干部学法用法责任。二是领导干部带头学法。健全落实党组中心组集体学法制度，局领导带头学习宪法、习近平总书记关于全面依法治国重要论述以及党中央对全面依法治国重大决策部署，组织专题讲座，对全局干部开展培训，在局机关上下形成良好的学习氛围。

    （二）紧抓制度落实，扎实推进依法行政。一是认真落实法制审核制度，2024年共审查行政处罚案件10件，无一起案件被复议或被诉讼；共制定行政规范性文件2件，均从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面开展规范性文件合法性审查，并按照时限要求向备案机关备案。二是深入落实行政执法监督制度，印发《关于落实<2024年度福建省提升行政执法质量工作要点>的通知》《漳州市2024年应急管理行政执法监督工作计划》，结合法治专题调研、治本攻坚三年行动等年度重点工作开展行政执法监督，确保各项工作落到实处。三是严格落实执法人员持证制度，做好行政执法证报名及申领工作，今年共组织市县两级28名执法人员参加行政执法资格（专业法律知识）考试。

（三）健全监管体系，推动履职能力提升。持续推进各县（区）级应急管理部门全部实行监管和执法并行的“局队合一”体制，有效实现监管和执法有效融合。紧紧围绕安全生产“控事故、保安全”和防灾减灾“不死人、少损失”的目标任务，推动重点行业领域隐患排查治理、重大事故隐患动态清零、应急管理体系和能力现代化建设等重难点工作落实落细，有力防范化解重大安全风险，有效处置突发事故灾害。

(四)提高服务水平，优化行政审批效能。抓实优化营商环境工作，以服务古雷开发区石化产业链重点项目为重点，及时跟进,掌握项目申报情况，严格审批，确保项目建设各项环节符合安全生产相关法律法规要求。紧紧围绕“规范、便民、高效、廉洁”的服务宗旨，始终在提高审批效能，优化服务质量上下功夫，实现行政审批服务提质增效。2024年共审核审批1023件，在审核审批过程中,未出现超时办结和群众投诉情况，群众满意率100%。

（五）健全管理体制，提升应急救援能力。一是完善应急预案体系。以市政府名义制定印发《漳州市突发事件总体应急预案》《漳州市生产安全事故应急预案》，各行业领域结合实际情况制定应急处置预案。初步形成全市推动“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，各行业领域结合实际情况推行应急处置预案。截至目前，已形成了总体预案、专项预案、部门预案、企业单位预案4级预案体系。二是加强应急救援队伍保障。联合市消防救援支队考评出2023年度3支“年度漳州市社会应急救援联动先进单位”和3支“年度漳州市社会应急救援联动优秀单位”并给予相应的奖励。部署开展2024年度社会救援队伍考评工作。2024年度共奖励和补助全市各类社会救援队伍44.4万余元，有力提升了我市社会应急救援队伍参与应急救援工作的积极性，形成全市社会应急救援力量体系。

（六）紧盯灾害风险，精准防范自然灾害。防汛防台风方面，全年有效应对17场暴雨、26场强对流天气和6次台风影响，启动或提升防台风应急响应7次（最高为防台风Ⅲ级）、防暴雨应急响应8次（最高为防暴雨Ⅱ级），全市累计发布气象决策2042期、气象预警5234期、山洪预警信息1057期、地质灾害气象预警预报294期，发送短信768万人次，组织驻乡包村干部下沉一线69076人次，转移危险区域群众10819人次。森林防灭火方面，深入开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，累计制止、查处野外违规用火533起，排查隐患682个，整治682个，整改率100%。发布高森林火险预警信号2次、禁火令1次，制作火险预警监测周报49期。组织开展春季和秋冬季森林防灭火宣传月活动，积极营造“森林防火，人人有责”浓厚氛围。防灾减灾方面，紧紧围绕我市地震灾害防治攻坚年实际，及时修订完成《漳州市地震应急预案》，调整充实人员成立抗震救灾指挥部，成立11个专项工作组并明确相应的工作职责。同时配套制定联席会议工作规则和市抗震办工作细则，逐步健全市级地震应急指挥体系。做好物资储备，按照省厅“五个一百”部署，完成市级物资储备站建设，采购补充应急照明、指挥终端、应急电源等设备等。救灾保障方面，制定2025年市级救灾物资采购计划，完善《漳州市救灾物资储备管理实施细则》，健全救灾物资管理调配机制；强化灾害信息员队伍建设，提高灾情统计报送与核查评估效能，完成因灾倒损住房恢复重建任务，优化政策性农房保险方案，强化保险等机制在损失补偿、恢复重建等方面的积极作用；启用“国家自然灾害救助资金管理系统”，确保救灾资金从申报、资格审查、资金发放到监督审核的全流程信息化管理；完成“五个一百”市级自然灾害避灾点提升建设，复核统计全市2253个避灾点建设情况，以A类避灾点标准进行提升和完善。

二、下一步的工作安排

2025年，市应急局将进一步聚焦党的二十大和二十届三中全会关于应急管理重大决策部署，进一步聚焦习近平法治思想及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实推动安全生产主体责任落实，毫不放松抓好重点时期、重点行业领域安全防范。不断推进应急管理法治建设，为全市高质量发展保驾护航。

一是继续加大对线上线下多种宣传媒介的整合利用，包括传统媒体、新媒体、社交平台等，以增加普法活动的覆盖面和影响力。持续开展安全宣传“五进”“防灾减灾日”“安全生产月”等活动，增强公众法治意识和自我保护技能。

二是实施基层防灾项目，提升市县乡三级救援装备物资配备。推动应急避难场所提升和文化、教育、体育、旅游等基础设施融合共建、综合利用。实施基层防汛防台风能力标准化建设提质增效行动，完善直达基层责任人的预警“叫应”机制，持续提升基层防汛应急能力。以贴近实战、突出重点、提升能力为主线，强化突发事件应急处置能力、提升协同作战水平为目标，常态化开展综合应急演练，提升应急演练覆盖面。

　　　　　　　　　　　　　　    　漳州市应急管理局 　

2025年2月21日 　 

（此件主动公开）