漳州市应急管理局关于2025年度法治政府建设情况的报告

市政府并报市委：

2025年，漳州市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，严格对标《漳州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》部署要求，立足应急管理、安全生产、防灾减灾救灾主责主业，推动法治建设与应急管理工作深度融合、协同增效，取得扎实成效。现将有关情况报告如下：

一、高站位统筹部署，健全法治建设保障体系

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，将习近平法治思想及关于应急管理重要论述纳入党委理论学习中心组和干部教育培训内容，结合党纪学习教育，引导全体党员干部把握法治建设政治内涵，提升运用法治思维处置风险、应对突发事件的能力。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，党委理论学习中心组带头研学示范，统一思想行动，健全法治建设领导推进机制，构建党委统筹、全员参与的法治建设工作格局。

（二）压实主体责任，履行第一责任人职责。局主要领导履行法治政府建设第一责任人职责，亲自部署、推动法治政府建设各项工作，逐项研究、督促重点任务落实。严格按照相关方案要求开展述法工作，主动接受监督；严格执行法治政府建设年度报告制度，按时完成报告并通过局官网公开，自觉接受社会监督。

（三）完善推进机制，确保任务落地见效。对标中央及省、市法治政府建设部署，结合本局实际细化工作方案，明确目标举措，有序推进重点任务落地。对照法治政府建设实施纲要等要求，梳理“一规划两方案”落实情况，按时完成总结报送，推动上级部署转化为具体实践。

二、强担当依法履职，以法治引领应急管理工作

（一）健全责任体系，构建安全治理闭环。完善安全生产职责清单与议事规则，充分发挥市安办牵头抓总、统筹协调作用，执行“一月一会商、一月一通报、一季度一研判”“三张函”和督导检查“1+4”工作法等工作机制，动态跟踪、精准破解堵点难点，有效防范监管空档、落实虚档、执行弱档问题。全面深化多领域“一件事”全链条安全治理，推进13个重点行业领域专项整治；出台《关于强化危险化学品“一件事”全链条安全管理的措施》，推动安全治理向事前预防转型；编制《漳州市涉氨制冷企业安全管理指导手册》，持续开展重点领域专家指导服务；组织省级矿山专家上门“把脉问诊”，规范落实地方党委政府领导联系包保矿山责任，安全责任链条全面拧紧。

（二）规范执法行为，坚守依法履职本色。以全流程规范为抓手，全面推进福建省一体化大融合行政执法平台应用，实现执法流程线上闭环管理、关键环节全程留痕，确保执法权规范运行。将规范涉企行政执法与基层执法突出问题专项整治紧密结合、一体推进，制定印发专项整治工作方案、严格规范安全生产行政执法行为若干措施等制度文件，编发行政处罚实务，通过专题培训、庭审观摩、案例教学等多种形式，持续提升执法队伍专业能力与业务水平。基层执法规范化建设经验做法获省应急厅行文推广，承办案例入选应急管理部年度安全生产优秀执法案例，执法规范化水平稳步提升。

（三）坚守底线思维，筑牢风险防控屏障。修订完善自然灾害救助、森林火灾等应急预案，制订防震减灾、地震灾害风险防范等工作方案；制订全市应急演练工作计划，参加并组织“闽安-2025”、“漳安-2025”等大型地震应急综合演练。制定《漳州市人民政府防汛抗旱指挥部应急响应工作规程》，修订完善《极端天气情况下6小时恢复正常生产生活秩序部门联动工作方案》，全年有效防御20场暴雨、30场强对流、7个台风，最大程度降低灾害损失。深化森林防灭火工作，开展重大隐患动态清零与违规用火专项整治，建成一批森林火险因子综合监测站和热成像监控设备，实现智能火情监测预警；发布高火险预警信号12次、禁火令1次，未发生重特大火灾和人员伤亡事故。

（四）赋能基层治理，优化政务服务效能。持续推进“一网统管”与灾害风险监测系统建设，建成乡镇（街道）视频会议系统，实现部-省-市-县-乡镇（街道）五级贯通联动，以技术赋能提升应急保障和基层依法处置能力。完成自然灾害综合风险普查数据更新核查，规范防灾减灾救灾专家管理，升级改造一批避灾点，推进漳州市应急救援综合保障基地建设。深化安全生产责任保险工作，实现在线监测功能。抓实营商环境工作，开展许可回头看和延期免复审服务，全年累计办理审核审批事项1178件，实现按时办结、高效服务。

三、聚合力普法共治，厚植公共安全法治防线

（一）压实普法责任，构建全员共治格局。制定年度普法工作计划，将宪法、民法典、安全生产法等法律法规纳入普法内容，严格落实“谁执法谁普法”责任制，细化任务清单，明确各科室普法内容、形式及时间节点，构建全员参与的普法工作格局。

（二）创新宣传载体，拓宽法治传播渠道。依托防灾减灾日、安全生产月等重要节点，构建“线上+线下”多元化普法矩阵。线上推出“安全隐患来找茬”等互动产品，组织参加第六届应急管理普法知识竞赛，依托局官方公众号、微信工作群等平台，高频次推送普法信息。线下开展庭审观摩、执法文书规范培训等实操教学，打造应急小熊、抱枕毯、宣传折页等特色普法产品，积极参与省级应急安全短视频大赛并获最佳组织奖；在主流媒体刊播专题节目与信息动态，获评全国应急管理新闻舆论阵地建设突出单位，普法宣传的吸引力、传播力、影响力显著增强。

（三）化解矛盾风险，筑牢社会稳定底线。深入贯彻《信访工作条例》，常态化开展矛盾纠纷排查化解，组织信访工作专题培训，规范办理流程、提升办理质效。全年共登记信访件41件，未发生重点人员失控，无进京、赴省越级访，无媒体炒作，无群体性上访事件，安全稳定底线守牢守稳。

下一步，漳州市应急管理局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移推进法治政府建设，为建设更高水平的平安漳州、法治漳州提供更加坚实的应急法治保障。

一是坚持思想引领，谋篇布局“十五五”。坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣法治政府建设要求，结合应急管理工作实际，科学谋划 “十五五” 规划，研究确定一批具有前瞻性、针对性、可操作性的项目和具体任务，统筹推进应急管理工作稳定有序发展。

二是强化业务赋能，提升普法共治水平。创新法治宣传教育和业务培训形式，聚焦《危险化学品安全法》《安全生产违法行为行政处罚办法》（2025年应急部18号令）等2026年新施行法律法规，组织开展专题培训和执法实务学习，持续提升应急管理干部法治素养和依法履职能力，推动形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

三是严格规范执法，优化监管服务质效。对标新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》，系统梳理修订背景、核心变化，形成新旧条款对照清单；立足执法实践，细化条款解读、适用场景和操作指引，编制2026年行政执法实务手册，为一线执法提供指导参考。进一步健全完善跨部门联合执法和行刑衔接机制，强化重点行业领域安全监管，坚持严格、规范、公正、文明执法，实现监管与服务并重、执法力度与法治温度兼顾。

四是狠抓督察创建，助力示范创建落地。严格对照法治督察反馈意见逐项整改，紧扣漳州市争创全国法治政府建设示范地区和项目工作要求，压实责任，主动融入全市法治政府建设大局，以应急领域法治建设实效，助力示范创建目标落地。

漳州市应急管理局        

2026年2月27日        

（此件主动公开）