漳州市应急管理局关于市政协十四届四次会议第20253088号提案办理情况的答复

　　　　　　　　　　　　　　　　漳应急函〔2025〕 20号　

办理结果类别：（B类）　

复文公开标记：公开　

关于市政协十四届四次会议

第20253088号提案办理情况的答复

漳州市政协许钢常委：

您提出的《关于加强我市化工（危险化学品）行业安全监管的建议》，已由市政协提案委交由我局独办，该提案聚焦拓展化工（危险化学品）行业安全监管，致力压实安全责任，对全面提升我市化工（危险化学品）行业安全监管方面具有重要意义。我局领导高度重视该提案的办理，根据我局在危险化学品安全监管方面的职责分工，组织有关业务科室进行研讨，强化安全整治，抓好隐患和问题整改闭环，全力做好提案办理工作。现把办理情况答复如下：

一、基本情况

全市共有危险化学品生产企业49家、使用企业1家，带储存设施危化经营企业28家，加油站440家，零售贸易企业166家，涉及“两重点一重大”危险化学品企业27家，烟花爆竹批发企业24家，零售店（点）604家。

二、主要做法

我局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和市委、市政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，压实安全责任，扎实推进危化品安全生产治本攻坚三年行动，加快危险化学品安全治理模式向事前预防转型，防范化解重大安全风险，筑牢漳州危险化学品监管工作的坚固防线,确保我市危化品安全生产形势持续稳定向好。

（一）提高认识，树牢安全理念

一是着力异常管理。牢固树立“管风险就要关注异常”理念，研究制定《漳州市危险化学品企业异常情况管理工作导则（试行）》，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，该做法得到市委、市政府主要领导肯定，并在全市各行业领域推广。二是着力项目建设。建立高危大型石化项目审批一体化运行机制，成立工作专班，每月至少一次深入企业“面对面”提供政策法规咨询，及时解决企业涉及安全生产方面难题，高质量服务好中沙石化有限公司150万吨/年乙烯及下游深加工项目、中石化南化等大型石化项目，助推古雷从“油头”全产业链发展。三是着力园区防控。古雷开发区编制了《古雷石化园区核级安全体系建设实施方案》，建立了古雷化工园区过程安全风险防控体系，常态化开展首次作业指引和危险作业管控机制，引进第三方安全服务机构，有效推动园区本质安全。该做法在“全国化工园区安全整治提升交流推进会”作为典型发言，并在《中国应急管理报》刊文推广。

（二）积极创新，构建长效机制

一是深化安全生产标准化建设。积极探索安全生产标准化标杆企业创建，以点带面、示范引领企业加快创建并逐步现场复核验收创建质量，强化定级组织监督管理，做好相关标准宣贯和培训，全面提升危险化学品企业安全生产标准化创建质量。全市共创建三级标准化企业402家、二级1家。二是提升信息化建设水平。危险化学品重大危险源企业全部接入风险监测预警系统在线监测运行，完成建设应用特殊作业审批与作业管理场景功能和人员定位场景功能，并将分阶段、分批次推进非重大危险源企业双预防预警系统建设。三是强化危险化学品全链条安全管理。为推进危险化学品安全生产治本攻坚三年行动重点任务落地落实，破解危险化学品安全管理各环节亟须解决的突出问题，有效防范危险化学品全链条、各环节重大安全风险，2025年5月26日市安委会印发《关于强化危险化学品“一件事”全链条安全管理的措施》，从危险化学品项目准入、生产、经营、使用、运输、源头监管、监管体制机制法治建设等7个方面14个专项任务，研究制定了危险化学品“一件事”全链条安全管理的措施，进一步夯实危险化学品安全生产基础。

（三）强化监管，提升本质安全

一是狠抓专项整治。我局扎实开展危化品安全生产治本攻坚三年行动、排查整治百日行动、大检查及安全隐患拉网式排查整改等专项整治，采取企业自查、交叉检查、专家服务、消地协作、统一查一次等方式进行整治。二是深化“消地协作”。联合消防救援部门开展危险化学品重大危险源安全督导核查工作，及时消除重大危险源企业安全和消防隐患。三是强化指导服务。国务院危险化学品重点县、中国安科院和省应急厅专家今年共对古雷化工园区开展指导服务6轮次，检查企业33家次，发现隐患和问题都及时整改完成。

（四）吸取教训，压实安全责任

2025年5月27日11时57分左右，山东高密友道化学有限公司一车间发生爆炸事故，造成5人死亡，6人失联，19人轻伤。为深刻吸取事故教训，推进企业安全生产主体责任再落实，压紧压实各方安全生产责任，我局印发《漳州市安全生产委员会办公室关于山东高密一化工厂发生爆炸事故的警示函》，督促辖区内危险化学品、化工企业以案为鉴、举一反三，强化全员安全警示教育，严格管控硝化、氯化等高危工艺项目安全风险，突出重大危险源装置罐区、硝化等高危工艺生产装置和储存设施，组织开展风险隐患排查治理，逐项确认全流程各单元安全措施有效性，确保自动化控制、监测监控等系统处于正常运行状态，切实落实各项安全防护措施，坚决防范遏制类似事故发生。

（五）加强培训，提升人员素质

我局将危险化学品安全生产大检查行动融入安全月活动，结合安全生产宣传教育“五进”工作，持续强化危险化学品企业负责人、安全管理员等从业人员的教育培训，坚决做到“零遗漏”，不断提升危险化学品从业人员安全生产意识和安全劳动技能，营造全市安全生产浓厚氛围。联合市人社局完成工伤预防能力提升培训任务，共培训三类人员1209人；结合危化品安全生产治本攻坚三年行动，完成危险化学品和烟花爆竹批发企业主要负责人学好用好重大事故隐患判定标准培训633人，大大提升从业人员素质。

三、下一步工作措施

总体上看，我市对危险化学品企业的安全监管做了一些工作，也取得了一些成效，但仍然存在差距和不足。如古雷化工园区大企业落地，企业级别高、体量大、危险源多，行业风险突出，基层监管力量严重不足，执法装备落后，缺乏专业技术人员的专业支撑等。下阶段，将以市政协委员提案办理为契机，学习借鉴其他地区的先进经验，按照省市政府的要求，持续抓好全市危险化学品企业安全监管工作。重点强化以下几项：

一是突出重点，强化治本攻坚三年行动。扎实开展危化品安全生产治本攻坚三年行动，强化企业主要负责人安全培训工作，督促企业学好用好重大事故隐患判定标准，细化各岗位人员责任清单，实施全员安全生产教育培训计划，严厉打击违法分包转包、中介机构造假，加强劳务派遣、灵活用工人员安全管理。

二是严格执法，强化问题隐患整改闭环。要坚持问题导向，突出重点人、重点企业、重点环节的安全监管执法，压实企业主体责任，进一步推动企业建立自我管理、自我约束、自我规范的长效机制，落实企业安全生产主体责任，抓好检查发现隐患和问题整改闭环。

三是加大投入，强化信息化管控水平。继续实施风险监测预警和双重预防数字化提升工程，进一步完善监测手段，强化线上线下融合监管，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防提升。

四是夯实基础，强化化工园区整治提升。深化化工园区安全整治提升，持续开展“十有两禁”整治，完成园区封闭化管理提升，化工实训基地建设运营、危险化学品运输专用停车场、园区各项规划统一和专用车道建设等目标任务，做好重大风险防控项目。

五是健全机制，强化危化品安全管理。牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，聚焦突出问题，健全危险化学品“一件事”全链条安全管理措施，明晰监管责任，严格落实“三管三必须”，加强危险化学品安全管理，实现危险化学品安全治理模式向事前预防转型。

以上答复，呈您审阅。我局将积极根据您的建议，改进工作举措，深化危化品安全生产治本攻坚三年行动，强化危险化学品“一件事”全链条安全管理，确保全市危险化学品安全生产形势持续保持稳定。

衷心感谢您对我市应急管理工作的支持。

领导签署：何艳水

联 系 人：沈三明

联系电话：0596-2050611　　　　　　

漳州市应急管理局　      

　　　　　　　　　　　　　　　　 2025年6月3日